Анализ формул постановления правительства РФ № 354
(новые правила предоставления коммунальных услуг),
сравнение постановлений № 354 и № 307.
(новые правила предоставления коммунальных услуг),
сравнение постановлений № 354 и № 307.
Автор: Плаксин Виктор, фирма «Кварта-С», victor@kvarta-c.ru
Версия: 28 марта 2012
| I. Цель данной статьи - помочь разобраться в постановлении правительства РФ № 354 от 6 мая 2011, которое вступает в силу 1 сентября 2012, и содержит правила предоставления коммунальных услуг собственникам домов. В статье приведен анализ и сравнение формул 354-го постановления с формулами предыдущего постановления № 307, которое отменяется с вступлением в силу 354-го. Статья также содержит анализ примерной формы платежного документа (квитанций квартплаты), утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ №454 от 19.11.2011 (согласно постановлению №354). |
Постановление №354 от 6 мая 2011 вступает в силу 1 сентября 2012 - ровно через 2 месяца после вступления в силу постановления правительства РФ №258 от 28 марта 2012 о нормативах потребления коммунальных услуг. Одновременно с вступлением в силу 354-го постановления предыдущее 307-ое постановление теряет силу:
после официального опубликования, которое было сделано 30 мая - 1 июня. |
Основными новшествами постановления №354 являются:
 | отмена ежегодной корректировки размера платы за отопление (отмена «13-той квитанции»); |
| обязанность исполнителя услуг предоставлять рассрочку на оплату услуг в определенных случаях; |
| отключение услуги в случае задолженности по ней более 3 месячных размеров, рассчитанных по нормативу; |
| разделение каждой коммунальной услуги на две: одна предоставляемая внутри квартиры, вторая - общедомовые нужды (ОДН); сумма ОДН может быть как положительной, так и отрицательной; |
| Расчет общедомовых нужд (ОДН) согласно показаниям общедомовых приборов учета по новым формулам (наконец-то, исправлена ошибка в постановлении 307, из-за которой суммарный расход по всех квартирах дома не был равен расходу по общедомовому счетчику); |
| распределение общего объема ОДН по всем лицевым счетам пропорционально их площади или количеству жильцов (а не только по лицевым счетам со счетчиками пропорционально их объемам, как это было в 307-м); |
| Новые требования к квитанциям квартплаты, в т.ч. указание начисленных сумм по ОДН в отдельных строках; |
| Расчет по среднемесячному расходу за последний год в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков до 3 месяцев подряд. |
В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354, даны ссылки на пункты и формулы постановлений. Условные обозначения и пояснения приведены после таблицы.
| 1 | Предоставление показаний квартирных счетчиков и их проверка | Постановление 307 | Постановление 354 |
| 1.1 | Расчет размера платы в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков: | по нормативу потребления (пункт 24.в) | Не более 3 месяцев подряд: по среднемесячному объему за последний год (если меньше года - то за фактический период, если он не менее 3 месяцев) Более 3 месяцев подряд: по нормативу потребления (пункты 59.б, 60) |
| 1.2 | Исполнитель имеет право осуществлять проверку квартирных счетчиков: | не чаще 1 раза в 6 месяцев (пункт 50.г) | не чаще 1 раза в 3 месяца (пункт 83) |
| 2 | Расчет общедомовых нужд (ОДН) по воде, газу, электроэнергии: | Постановление 307 | Постановление 354 |
| 2.1 | Формула расчета общего объема ОДН | Vодн = Vдом - Vсчет - Vнорм где: Vодн - объем общедомовых нужд (на все лицевые счета), Vдом - объем по общедомовому счетчику, Vсчет - сумма объемов в квартирах по квартирным счетчикам, Vнорм - сумма нормативов в квартирах без счетчиков | |
| формула (9) (примечание **) | формулы (11) и (12) | ||
| 2.2 | Распределение ОДН по лицевым счетам | Если есть хотя бы один квартирный счетчик: в редакции до 6 мая 2011: только по лицевым счетам, имеющим квартирные счетчики; в редакции от 6 мая 2011: по всем лицевым счетам. Если нет квартир. счетчиков: по всем лицевым счетам. | По всем лицевым счетам |
| 2.3 | Распределение ОДН пропорционально | Потребленному объему в квартире Vi (расчитанному по показаниям квартирного счетчика или нормативу) | Площади лицевого счета Si, если Vодн>0, или количеству жильцов Ni, если Vодн<0. (пункт 47) |
| 2.4 | Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет | Если есть хотя бы один квартирный счетчик: В редакции до 6 мая 2011: Vодн * Vi / Vсчет (примечание ***) В редакции от 6 мая 2011: Vодн * Vi / (Vсчет+Vнорм) Если нет квартир. счетчиков: Vодн * Vi / Vнорм | Vодн * Si / Sобщ или Vодн * Ni / Nобщ |
| 3 | Расчет общедомовых нужд (ОДН) по отоплению: | Постановление 307 | Постановление 354 |
| 3.1 | Формула расчета общего объема ОДН | Ежегодная корректировка (13-тая квитанция): Vодн = Vдом - (Vср * Sобщ) формула (8) | Ежемесячное начисление: Если есть хотя бы один квартирный счетчик: Vодн = Vдом - Vсчет - Vнорм формула (13) Если нет квартир. счетчиков: Vодн = Vдом * Sодн/ Sдом формула (14) (примечание *) |
| 3.2 | Распределение ОДН по лицевым счетам | По всем лицевым счетам | По всем лицевым счетам |
| 3.3 | Распределение ОДН пропорционально | Площади лицевого счета Si | Площади лицевого счета Si |
| 3.4 | Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет | Vодн * Si / Sобщ | Vодн * Si / Sобщ |
| 4 | Расчет общедомовых нужд (ОДН) по отоплению, в случае его самостоя-тельного производства: | Постановление 307 | Постановление 354 |
| 4.1 | Формула расчета общего объема ОДН -топлива, использованного при производстве отопления | - | Vодн = Vдом формула (18) |
| 4.2 | Распределение ОДН по лицевым счетам | - | По всем лицевым счетам |
| 4.3 | Распределение ОДН пропорционально | - | Площади лицевого счета Si |
| 4.4 | Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет | - | Vодн * Si / Sобщ |
| 5 | Расчет общедомовых нужд (ОДН) по горячему водоснабжению, в случае его самостоятельного производства: | Постановление 307 | Постановление 354 |
| 5.1 | Формула расчета общего объема ОДН -топлива, использованного для подогрева хол. воды при производстве гор. воды | - | Vодн = Vдом формула (20) |
| 5.2 | Распределение ОДН по лицевым счетам | - | По всем лицевым счетам |
| 5.3 | Распределение ОДН пропорционально | - | Потребленному объему горячей воды в квартире Vi |
| 5.4 | Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет | - | Vодн * Vi / (Vсчет+Vнорм) |
| 6 | Требования к платежному документу (счету - квитанции квартплаты). В платежном документе необходимо указывать: | Постановление 307 | Постановление 354 |
| 6.1 | Суммы начислений по ОДН (обще-домовым нуждам) в отдельных строках | НЕТ | ДА (пункт 69.е, 70) |
| 6.2 | Показания общедомовых счетчиков | НЕТ | ДА (пункт 69.е) |
| 6.3 | Суммарный объем в квартирах (как в картирах со счетчиками, так и в квартирах без счетчиков по нормативу) | НЕТ | ДА (пункт 69.е) |
| 6.4 | Объем ОДН (в целом на весь дом) | НЕТ | ДА (пункт 69.е) |
| 6.5 | Сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы | НЕТ | ДА (пункт 69.к) |
| 7 | Отсрочка и рассрочка платы за коммунальные услуги | Постановление 307 | Постановление 354 |
| 7.1 | Рассрочка и (или) отсрочка внесения платы | По согласованию с исполнителем. (пункт 41) | Исполнитель обязан предоставить рассрочку, если размер платы в текущем периоде на 25% большеразмера платы за аналогичный расчетный период прошлого года. (пункт 72) |
| 8 | Отключение услуг в случае задолженности | Постановление 307 | Постановление 354 |
| 8.1 | Исполнитель может отключить услугу (кроме отопления и холодного водоснабжения) в случае задолженности по ней в указанном размере, рассчитанном по нормативу (независимо от наличия или отсутствия счетчиков) | более 6 месячных размеров платы (пункт 80.а) | более 3 месячных размеров платы (пункт 118) |
Vодн - объем общедомовых нужд
Vдом - объем по общедомовому счетчику
Vсчет - сумма объемов в квартирах по квартирным счетчикам
Vнорм - сумма нормативов в квартирах без счетчиков
Vср - среднегодовой объем потребления по отоплению за предыдущий год (Гкал/м2)
Ni - количество жильцов i-го лицевого счета
Nобщ - общее количество жильцов всех лицевых счетов
Si - площадь i-го лицевого счета
Sобщ - общая площадь всех лицевых счетов дома
Sодн - площадь мест общего пользования дома
Sдом - суммарная плошадь всех помещений дома, включая места общего пользования
Примечания к таблице:
| *) | Расчет ОДН для i-го лицевого счета происходит по формуле (14), а расчет объема соответствующей услуги внутри квартиры для i-го лицевого счета (Vi) происходит по формуле (3) - пропорционально площади i-го лицевого счета (Si): Vi = V дом * Si / S дом. Подразумевается, что Sдом = Сумма(Si) + Sодн |
| **) | Несмотря на то, что формула (9) постановления №307 выглядит немного по-другому, в действительности формула расчета ОДН в строках 2.1 и 2.4 вышеприведенной таблицы полностью соответствует формуле (9). Вот, математическое доказательство данного факта. Согласно строке 2.4: Vi_одн = Vодн * Vi / (Vсчет + Vнорм) = (V дом - V счет - V норм) * Vi / (Vсчет + Vнорм) = (Vi* Vдом / (Vсчет + Vнорм)) - (Vi). Если к полученной величине мы прибавим объем по основной услуге (объем по счетчику Vi), то получим общий объем по услуге с учетом ОДН: (Vi* Vдом / (Vсчет + Vнорм)) - (Vi) + (Vi) = Vi * Vдом / (Vсчет + Vнорм). Полученная формула абсолютно идентична формуле (9), применяющейся для расчета итогового объема с учетом коэффициентов общедомовых счетчиков. |
| ***) | Приведенная формула (Vодн * Vi / Vсчет) не содержит ошибки и отличается от ошибочной формулы постановления №307 в редакции до 6 мая 2011. Ошибка в формуле (9) постановления 307 в редакции до 6 мая 2011 заключается в том, что суммарный расход с учетом корректирующих коэффициентов во всех квартирах дома не будет равен расходу по домовому счетчику. Ошибку можно исправить одним из двух возможных способов: (1) скорректировать формулу (9): вместо Vi*Vдом/(Vсчет+Vнорм) использовать Vi*(Vдом-Vнорм)/ Vсчет (2) либо распределять объем ОДН на все лицевые счета, а не только на лиц. счета со счетчиками. В программном продукте «Кварта-С: расчет квартплаты» до 6 мая 2011 ошибка была исправлена первым способом. В редакции постановления №307 от 6 мая 2011 ошибка исправлена вторым способом. |
